粟者，民之所种，生于地而不乏。
圣王在上，而民不冻饥者，非能耕而食之，织而衣之也，为开其资财之道也。故尧、禹有九年之水，汤有七年之旱，而国亡捐瘠者，以畜积多而备先具也。今海内为一，土地人民之众不避汤、禹，加以亡天灾数年之水旱，而畜积未及者，何也？地有遗利，民有余力，生谷之土未尽垦，山泽之利未尽出也，游食之民未尽归农也。
民贫，则奸邪生。贫生于不足，不足生于不农，不农则不地著，不地著则离乡轻家，民如鸟兽。虽有高城深池，严法重刑，犹不能禁也。夫寒之于衣，不待轻暖；饥之于食，不待甘旨；饥寒至身，不顾廉耻。人情一日不再食则饥，终岁不制衣则寒。夫腹饥不得食，肤寒不得衣，虽慈母不能保其子，君安能以有其民哉？明主知其然也，故务民于农桑，薄赋敛，广畜积，以实仓廪，备水旱， 故民可得而有也。
民者，在上所以牧之，趋利如水走下，四方无择也。夫珠玉金银，饥不可食，寒不可衣，然而众贵之者，以上用之故也。其为物轻微易藏，在于把握，可以周海内而无饥寒之患。此令臣轻背其主，而民易去其乡，盗贼有所劝，亡逃者得轻资也。粟米布帛生于地，长于时，聚于力，非可一日成也。数石之重，中人弗胜，不为奸邪所利；一日弗得而饥寒至。是故明君贵五谷而贱金玉。
今农夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不过百亩，百亩之收不过百石。春耕，夏耘，秋获，冬藏，伐薪樵，治官府，给徭役；春不得避风尘，夏不得避署热，秋不得避阴雨，冬不得避寒冻，四时之间，无日休息。又私自送往迎来，吊死问疾，养孤长幼在其中。勤苦如此，尚复被水旱之灾，急政暴虐，赋敛不时，朝令而暮改。当具有者半贾而卖，无者取倍称之息；于是有卖田宅、鬻子孙以偿债者矣。而商贾大者积贮倍息，小者坐列贩卖，操其奇赢，日游都市，乘上之急，所卖必倍。故其男不耕耘，女不蚕织，衣必文采，食必粱肉；无农夫之苦，有阡陌之得。因其富厚，交通王侯，力过吏势，以利相倾；千里游遨，冠盖相望，乘坚策肥，履丝曳缟。此商人所以兼并农人，农人所以流亡者也。今法律贱商人，商人已富贵矣；尊农夫，农夫已贫贱矣。故俗之所贵，主之所贱也；吏之所卑，法之所尊也。上下相反，好恶乖迕，而欲国富法立，不可得也。
方今之务，莫若使民务农而已矣。欲民务农，在于贵粟；贵粟之道，在于使民以粟为赏罚。今募天下入粟县官，得以拜爵，得以除罪。如此，富人有爵，农民有钱，粟有所渫。夫能入粟以受爵，皆有余者也。取于有余，以供上用，则贫民之赋可损，所谓损有余、补不足，令出而民利者也。顺于民心，所补者三：一曰主用足，二曰民赋少，三曰劝农功。今令民有车骑马一匹者，复卒三人。车骑者，天下武备也，故为复卒。神农之教曰：“有石城十仞，汤池百步，带甲百万，而无粟，弗能守也。”以是观之，粟者，王者大用，政之本务。令民入粟受爵，至五大夫以上，乃复一人耳，此其与骑马之功相去远矣。爵者，上之所擅，出于口而无穷；粟者，民之所种，生于地而不乏。夫得高爵也免罪，人之所甚欲也。使天下人入粟于边，以受爵免罪，不过三岁，塞下之粟必多矣。
陛下幸使天下入粟塞下以拜爵，甚大惠也。窃窃恐塞卒之食不足用大渫天下粟。边食足以支五岁，可令入粟郡县矣；足支一岁以上，可时赦，勿收农民租。如此，德泽加于万民，民俞勤农。时有军役，若遭水旱，民不困乏，天下安宁；岁孰且美，则民大富乐矣。
词典释义
（系统自动检索释义，仅供参考。）粟 [ sù ]
名- 植物名。禾本科狗尾草属，一年生草本。叶似玉蜀黍而较狭长。花小而密，呈圆锥花序。果实为粒状，黄色，可食。为北方粮食之大宗。俗称为「小米」。
- 谷实的总称。《淮南子·诠言》：「量粟而舂，数米而炊，可以治家，而不可治国。」
- 俸禄。《史记·卷六一·伯夷传》：「义不食周粟，隐于首阳山，采薇而食。」
- 皮肤遇寒时在表面所起的小颗粒。宋·苏轼〈雪后书北台〉诗二首之二：「冻合玉楼寒起粟，光摇银海眩生花。」俗称为「鸡皮疙瘩」。
- 姓。如汉代有粟举。
者 [ zhě ]
代- 人或事物的代稱。如：「記者」、「作者」。《論語·雍也》：「知者樂水，仁者樂山。」《楚辭·屈原·漁父》：「新沐者必彈冠，新浴者必振衣。」
- 指示形容詞。同「這 」。多用於古詩詞中。宋·晏幾道〈少年游·離多最是〉詞：「細想從來，斷腸多處，不與者番同。」
- 用於句中，表示停頓。《論語·學而》：「孝弟也者，其為仁之本與。」
- 用於句末，表示語氣結束。《孟子·離婁下》：「大人者，不失其赤子之心者也。」
- 表比擬。相當於「的樣子」。《史記·卷八六·刺客傳·荊軻傳》：「已而相泣，旁 若無人者。」
民 [ mín ]
名- 人、人類、百姓。如：「人民」、「平民」、「庶民」。《書經·五子之歌》：「民惟邦本，本固邦寧。」
之 [ zhī ]
介- 的、底。《论语·公冶长》：「夫子之文章。」《左传·襄公十四年》：「余弟死，而子来，是而子杀余之弟也。」
- 于。《易经·比卦·象曰》：「比之匪人，不亦伤乎？」《礼记·大学》：「人之其所亲爱而辟焉。」
- 诸、之于。《孟子·滕文公上》：「禹疏九河，瀹济、漯而注诸海；决汝、汉，排淮、泗而注之江。」
- 与、及。《书经·立政》：「文王罔攸兼于庶言、庶狱、庶慎，惟有司之牧夫。」《吕氏春秋·仲夏纪·适音》：「乐之弗乐者，心也。」
- 而。《战国策·秦策二》：「臣恐王为臣之投杼也。」
- 若、如果。《书经·盘庚上》：「邦之臧，惟汝众，邦之不臧，惟予一人有佚罚。」《论语·子张》：「我之大贤与，于人何所不容？我之不贤与，人将拒我，如之何其拒人也？」
- 则。《左传·僖公九年》：「东略之不知，西则否矣。」《吕氏春秋·仲春纪·功名》：「 故民无常处，见利之聚，无之去。」
- 用于强调或补足语气，无义。《书经·西伯戡黎》：「殷之即丧！指乃功，不无戮于尔邦？」《史记·卷四八·陈涉世家》：「怅恨久之。」
- 他、彼。《书经·皋陶谟》：「安民则惠，黎民怀之。」《论语·颜渊》：「爱之欲其生。」
- 其、他的。《武王伐纣平话·卷中》：「纣王令推上法场，斩之老母。」清·王士祯《池北偶谈·卷二四·谈异五·女化男》：「乃以聘礼还之夫家。」
- 此、这个。《诗经·邶风·日月》：「乃如之人兮，逝不古处。」《庄子·知北游》：「知以之言也，问乎狂屈。」
- 往。如唐朝李白有〈黄鹤楼送孟浩然之广陵〉诗。《诗经·鄘风·载驰》：「百尔所思，不如我所之。」
- 至、到。《西京杂记·卷五》：「此自少之多，自微至著也。」
- 是、为。《公羊传·宣公十五年》：「吾见子之君子也，是以告情于子也。」汉·扬雄《法言·吾子》：「羊质而虎皮，见草而说，见豺而战，忘其皮之虎也。」
- 取用。《战国策·齐策三》：「故物舍其所长，之其所短，尧亦有所不及矣。」
- 姓。如汉代有之马宇。
所 [ suǒ ]
名- 地方、处所。《吕氏春秋·恃君览·达郁》：「厥之谏我也，必于无人之所。」
- 恰当的位置。如：「死得其所」。《易经·系辞下》：「交易而退，各得其所。」《文选·诸葛亮·出师表》：「必能使行阵和睦，优劣得所也。」
- 量词。计算建筑物的单位。如：「一所房子」、「三所学校」。
- 约略计算之词。多置于数量、单位之后。《史记·卷五五·留侯世家》：「父去里所，复还。」《续汉书志·第一一·天文志中》：「彗星出天船北，长二尺所。」
- 机关或机构的名称。如：「区公所」、「派出所」、「研究所」。
- 姓。如汉代有所忠、所辅。
- 表示指示。相当于「此」、「这」。《吕氏春秋·审应览·审应》：「齐亡地而王加膳，所非兼爱之心也。」唐·杜甫〈示从孙济〉诗：「所来为宗族，亦不为盘飧。」
- 表示疑问。相当于「何」、「什么」。《国语·鲁语上》：「长勺之役，曹刿问所以战于庄公。」
- 假设、如果。《诗经·鄘风·墙有茨》：「中冓之言，不可道也；所可道也，言之丑也。」《左传·僖公二十四年》：「所不与舅氏同心者，有如白水。」
- 虚字。置在动词前，暗示动作达到的事物。如：「前所未闻」。《论语·颜渊》：「己所不欲，勿施于人。」
- 与「为」或「被」合用，表示被动的意思。如：「他的作品为一般青年人所喜爱。」
- 相当于「尚」、「还」。《乐府诗集·卷四六·清商曲辞三·无名氏·懊侬歌十四首之三》：「江陵去扬州，三千三百里。已行一千三，所有二千在。」
种 [ chóng ]
名- 姓。如宋代有种师道。
生 [ shēng ]
動- 長出、生長。如：「生出一對角。」《詩經·大雅·卷阿》：「梧桐生矣，于彼朝陽。」
- 生產、生育。《詩經·大雅·生民》：「不康禋祀，居然生子。」唐·白居易〈長恨歌〉：「遂令天下父母心，不重生男重生女。」
- 發生、產生。如：「生病」、「生效」、「橫生枝節」。《左傳·成公二年》：「義以生利，利以平民。」唐·杜甫〈愁〉詩：「江草日日喚愁生，巫峽泠泠非世情。」
- 生存、活存。如：「置之死地而後生」。
- 製造、新創。如：「惹事生非」、「你又生出新花樣來了。」
- 生存、生活。如：「起死回生」、「忍辱偷生」。《論語·顏淵》：「死生有命，富貴在天。」
- 量詞。計算一輩子的單位。如：「三生三世」、「緣定三生」、「三生姻緣」。
- 生命。如：「輕生」、「餘生」。
- 泛指生物。如：「眾生」、「群生」、「放生」。
- 生計。如：「謀生」、「無以為生」。
- 讀書人稱為「生」。如：「書生」、「儒生」。
- 學習者、門徒。如：「生徒」、「門生」、「師生」、「學生」。
- 戲劇裡的腳色名稱。如：「小生」、「老生」、「武生」。
- 姓。如明代有生用和。
- 二一四部首之一。
- 果實尚未成熟。如：「這個番石榴太生了，不能吃。」
- 沒有煮熟的。如：「生肉」、「生飯」。
- 罕見、不熟悉。如：「生人」、「面生」、「生手」、「生字」。
- 沒有加工或鍛鍊過的。如：「生鐵」。
- 很、甚。如：「生怕」、「生恐」。唐·劉采春〈囉嗊曲〉六首之一：「不喜秦淮水，生憎江上船。」
- 強迫。如：「生拉硬扯」。元·關漢卿《蝴蝶夢·第二折》：「把三個未發跡小秀士，生扭做吃勘問死囚徒。」
- 語助詞，無義。《儒林外史·第七回》：「況我看見你不喜我這煩劇的事，怎生是好？」
于 [ yú ]
動- 去、往。《文選·曹植·責躬詩》：「煢煢僕夫，于彼冀方。」
- 取。《詩經·豳風·七月》：「晝爾于茅，宵爾索綯。」《孟子·萬章下》：「殺越人于貨，閔不畏死，凡民罔不譈。」
- 在。《儀禮·士昏禮》：「婿立于門外。」同「於 」。
- 以、用。《左傳·宣公十二年》：「楚自克庸以來，其君無日不以討國人而訓之，于民生之不易，禍至之無日，戒懼之不可以怠。」
- 對、對於。《詩經·邶風·泉水》：「有懷于衛，靡日不思。」
- 至、到。《淮南子·原道》：「以恬養性，以漠處神，則入于天門。」
- 依照。《書經·盤庚下》：「歷告爾百姓于朕志。」
- 為了。《孟子·萬章上》：「唯茲臣庶，女其于予治。」
- 和、與。《書經·康誥》：「告汝德之說，于罰之行。」
- 用於句首或句中，無義。如：「鳳凰于飛」。《詩經·周南·葛覃》：「黃鳥于飛。」
- 用於句尾，表示疑問的語氣。《呂氏春秋·審應覽·審應》：「然則先王聖于？」同「乎 」。
- 姓。如明代有于謙。
于 [ xū ]
歎- 表示感嘆的意思。《詩經·周南·麟之趾》：「于嗟麟兮。」通「吁」。
地 [ dì ]
名- 人类万物栖息生长的场所。有时直接指地球。如：「大地」、「天地」、「地心」。《易经·系辞下》:「仰则观象于天，俯则观法于地。」
- 陆地。如：「高地」、「洼地」、「山地」、「地下水」。唐·李白〈静夜思〉诗：「床前明月光，疑是地上霜。」
- 田地、土地。如：「耕地」、「荒地」、「薄地」、「地尽其利」。
- 场所。如：「发祥地」、「目的地」、「根据地」、「所在地」、「置之死地而后生。」
- 区域。如：「本地」、「外地」、「腹地」、「殖民地」、「台湾各地」。
- 地位、位置。如：「留余地」、「易地而处」。《晋书·卷八四·王恭传》：「自负才地高华，恒有宰辅之望。」
- 心意、意志的领域。如：「颇有见地。」《宋史·卷四三八·儒林传·何基传》：「干告以必有真实心地、刻苦工夫而后可，基悚惕受命。」
- 本质、质地、底子。南朝梁·刘勰《文心雕龙·定势》：「譬五色之锦，各以本采为地矣。」
- 路程。如：「这里距离省城约有三十里地。」唐·李白〈妾薄命〉诗：「长门一步地，不肯暂回车。」
- 用于副词语尾。如：「忽地」、「蓦地」。
- 置于「立」、「坐」、「卧」等动词之后。相当于「著」。元·王实甫《西厢记·第一本·第一折》：「山门下立地，看有甚么人来？」
地 [ de ]
助- 结构助词。用在副词之后。如：「慢慢地吃」、「好好地玩」、「雨势渐渐地小了。」同「的 」。
而 [ ér ]
名- 两颊上的毛。《说文解字·而部》：「而，须也。」《周礼·冬官考工记·梓人》：「必深其爪，出其目，作其鳞之而。」
- 二一四部首之一。
- 你。《诗经·大雅·桑柔》：「嗟尔朋友，予岂不知而作！」《左传·定公十四年》：「夫差！而忘越王之杀而父乎？」
- 我。《战国策·赵策一》：「豫让拔剑三跃，呼天击之曰：『而可以报知伯矣。』」《史记·卷八六·刺客传·聂政传》：「前日所以不许仲子者，徒以亲在，今不幸而母以天终，仲子所欲报仇者为谁？请得从事焉！」
- 至、到。如：「自南而北」、「自壮而老」。
- 能、可以。《战国策·齐策六》：「齐多知而解此环不？」《淮南子·原道》：「行柔而刚，用弱而强。」
- 之、的。《论语·宪问》：「君子耻其言而过其行。」《淮南子·人间》：「虞之与虢，相恃而势也。」
- 以。如：「从今而后」、「自此而下」。《易经·系辞上》：「是故形而上者谓之道，形而下者谓之器。」《孟子·尽心下》：「由孔子而来，至于今百有余岁。」
- 才、始。表时间。《公羊传·宣公十五年》：「嘻！甚矣惫！虽然，吾今取此然后而归尔。」
- 犹。《论语·阳货》：「年四十而见恶焉，其终也已。」《孟子·告子下》：「舜其至孝矣，五十而慕。」
- 和、与。《论语·雍也》：「不有祝鮀之佞，而有宋朝之美，难乎免于今之世矣。」《左传·昭公二十五年》：「哀乐而乐哀，皆丧心也。」
- 并且。《书经·皋陶谟》：「知人则哲，能官人，安民则惠，黎民怀之。能哲而惠，何忧乎驩兜？」《论语·学而》：「学而时习之，不亦说乎？」
- 则、就。《易经·系辞下》：「君子见几而作，不俟终日。」《左传·襄公十八年》：「诸侯方睦于晋，臣请尝之。若可，君而继之。」
- 如、若。《论语·为政》：「人而无信，不知其可也。」
- 因而、所以。《左传·成公八年》：「谓汶阳之田，敝邑之旧也，而用师于齐，使归诸敝邑。」汉·刘向《说苑·卷一九·修文》：「情动于中，而形于声。」
- 然而、但是、却。表转折之意。《论语·学而》：「其为人也孝弟，而好犯上者鲜矣。」《孟子·离娄下》：「问其与饮食者，尽富贵也，而未尝有显者来。」
- 尚且。《庄子·天道》：「夫天地至神，而有尊卑先后之序，而况之道乎？」《淮南子·人间》：「夫一麑而不忍，又何况于人乎？」
- 用于句末，相当于「兮」、「罢了」。《诗经·齐风·著》：「俟我于著乎而，充耳以素乎而，尚之以琼华乎而！」《论语·微子》：「已而已而！今之从政者殆而！」
- 用于句首，相当于「岂」、「难道」。《论语·颜渊》：「为仁由己，而由人乎哉？」《左传·昭公十三年》：「诸侯事晋，未敢携贰，况卫在君之宇下，而敢有异志？」
- 用于形容词或副词的语尾，无义。《左传·文公十七年》：「铤而走险，何能择？」
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