考黜之政，谓迁善黜恶。明主在上，心昭於天，察知善恶，广及四海，不敢遗小国之臣，下及庶人，进用贤良，退去贪懦，明 良上下，企及国理，众贤雨集，此所以劝善黜恶，陈之休咎。故考黜之政，务知人之所苦。其苦有五。或有小吏因公为私，乘权作奸，左手执戈，右手治生，内侵於官，外采於民，此所苦一也；或有过重罚轻，法令不均，无罪被辜，以致灭身，或有重罪得宽，扶强抑弱，加以严刑，枉责其情，此所苦二也；或有纵罪恶之吏，害告诉之人，断绝语辞，蔽藏其情，掠劫亡命，其枉不常，此所苦三也；或有长吏数易守宰，兼佐为政，阿私所亲，枉克所..........

　　治军之政，谓治边境之事，匡教大乱之道，以威武为政，诛暴讨逆，所以存国家安社稷之计。是以有文事必有武备，故含血之 蠹，必有爪牙之用，喜则共戏，怒则相害，人无爪牙，故设兵革之器，以自辅卫。故国以军为辅，君以臣为佑，辅强则国安，辅弱则国危，在於所任之将也。非民之将，非国之辅，非军之主。故治国以文为政，治军以武为计；治国不可以不从外，治军不可以不从内。内谓诸夏，外谓戎狄。戎狄之人，难以理化，易以威服，礼有所任，威有所施。是以黄帝战於涿鹿之野，唐尧战於丹浦之水，舜伐有苗，禹讨有扈，自五帝三王至圣之主，德化..........

　　教令之政，谓上为下教也。非法不言，非道不行，上之所为， 人之所瞻也。夫释己救人，是谓逆政，正己教人，是谓顺政。故 为君之道，以教令为先，诛罚为后，不教而战，是谓弃之。先习 士卒用兵之道，其法有五：一曰，使目习其旌旗指麾之变，纵横 之术；二曰，使耳习闻金鼓之声，静动行止；三曰，使心习刑罚 之严，爵赏之利；四曰，使手习五兵之便，斗战之备；五曰，使 足习周旋走趋之列，进退之宜；故号为五教。教令军队，各有其 道。左教青龙，右教白虎，前教朱雀，后教玄武，中央轩辕，大 将军之所处，左矛右戟，前盾后弩，中央旗..........

　　斩断之政，谓不从教令之法也。其法有七，一曰轻，二曰慢， 三曰盗，四曰欺，五曰背，六曰乱，七曰误，此治军之禁也。当 断不断，必受其乱，故设斧钺之威，以待不从令者诛之。军法异 等，过轻罚重，令不可犯，犯令者斩。期会不到，闻鼓不行，乘 宽自留，避回自止，初近后远，唤名不应，车甲不具，兵器不备 ，此为轻军，轻军者斩。受令不传，传令不审，迷惑吏士，金鼓 不闻，旌旗不睹，此谓慢军，慢军者斩。食不禀粮，军不省兵， 赋赐不均，阿私所亲，取非其物，借贷不还，夺人头者，以获其 功，此谓盗军，盗军者斩。变改姓名，衣物..........

　　夫兵之权者，是三军之司命，主将之威势。 将能执兵之权， 操兵之要势，而临群下，譬如猛虎，加之羽翼而翔四海，随所遇而施之。若将失权，不操其势，亦如鱼龙脱於江湖，欲求游洋之势，奔涛戏浪，何可得也。

　　夫军国之弊，有五害焉: 一曰，结党相连，毁 贤良； 二曰，侈其衣服，异其冠带； 三曰，虚夸妖术，诡言神道； 四曰，关察是非，利以动众； 五曰，伺候得失，阴结敌人。此所谓奸伪悖德之人，可远而不可亲也。

　　夫人之性，莫难察焉。美恶既殊，情貌不一。有温良而为诈者，有外 恭而内欺者，有外勇而内怯者，有尽力而不忠者。然知人之道有七焉: 一曰 ，间之以是非而观其志； 二曰，穷之以辞辩而观其变； 三曰，咨之以计谋而 观其识； 四曰，告知以祸难而观其勇； 五曰，醉之以酒而观其性； 六曰，临 之以利而观其廉； 七曰，期之以事而观其信。

　　夫将材有九。道之以德，齐之以礼，而知其饥寒，察其劳苦，此之谓人将 。事无苟免，不为利扰，有死之荣，无生之辱，此之谓义将。贵而不骄，胜而 不恃，贤而能下，刚而能忍，此之谓礼将。奇变莫测，动应多端，转祸为福，临危制胜，此之谓智将。进有厚赏，退有严刑，赏不逾时，刑不择贵，此之谓 信将。足轻戎马，气盖千夫，善固疆场，长於箭戟，此之谓步将。登高履险，驰射如飞，进则先行，退则后殿，此之谓骑将。气凌三军，志轻疆虏，怯於小 战，勇於大敌，此之谓猛将。见贤若不及，从谏如顺流，宽而能刚，勇而多计 ，此之谓大将。.....

　　将之器，其用大小不同。若乃察其奸，伺其祸，为众所服，此十夫之将。夙兴夜寐，言词密察，此百夫之将。直而有虑，勇而能斗，此千夫之将。外貌 桓桓，中情烈烈，知人勤劳，悉人饥寒，此万夫之将。进贤进能，日慎一日，诚信宽大，闲於理乱，此十万人之将。仁爱治於下，信义服邻国，上知天文，中察人事，下识地理，四海之内，视如室家，此天下之将。

　　夫为将之道，有八弊焉，一曰贪而无厌，二曰妒贤嫉能，三曰信谗好佞，四曰料彼不自料，五曰犹豫不自决，六曰荒淫於酒色，七曰奸诈而自怯，八曰 狡言而不以礼。